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日志

 
 

原创-从南方雪灾应急措施中透视出综合信息指挥的缺憾  

2008-04-09 21:33:31|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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南方雪灾已经过去一段时日,但它却留给世人太多的悲情,太多的感动;也给人们留下许多反思。雪灾造成的损失无法估量;灾情中涌现出的感人场面,令人难以忘怀;灾情中留下的需要反思的地方,更值得人们警醒。雪灾造成的损失,人们已经从电视、报纸上有所了解;灾情中解放军、武警官兵、人民警察;以及各条战线的广大干部、职工;还有那些自发的帮助救灾的人民群众;各行各业的人群风尘仆仆奔波在灾区的身影。一幕幕感动中国的情景,历历在目,鼓舞人心,令人难以忘怀。然而,在抢险救灾中,暴露出的信息收集、信息研判、应急预案等综合信息指挥能力,存在着缺憾。

一、缺乏科学预判 对灾情认识不足

二十一世纪是信息时代,科学发展到今天,气象部门应该有能力预测出一段时间的天气情况,包括阴、晴、雨、雪,甚至达到预测出这类天气可能造成的灾害程度。不知气象部门是否已经做出预测,是否对造成灾害的气象信息进行研判,是否向上级领导汇报,宣传部门是否发出通知,相关部门是否做好预防,群众是否做好准备。国家对灾害情况设立了预警级别,不知有关部门,是否发出预警通报。相关部门是否得到预报,是否做好预防工作,从灾情造成的损失,不难看出,我们的信息收集、信息研判、综合信息指挥能力存在严重不足,急待提高。

二、缺乏有效配合 协调能力不足

灾情发生后,解放军战士、武警官兵、人民警察、电力电讯行业的广大职工等有关部门,迅速赶赴现场,冒着生命危险,积极开展抢险救灾。还有那些自发的进行营救的人民群众。那种场面气吞山河,那些英勇事迹可歌可泣,每一位中国人,都会铭记在心中。然而,我们在电视画面中和报纸里的字里行间,不难看出,各部门之间缺乏密切的相互配合。部门与部门、整体与局部、组织与个人之间,显现出协调配合能力存在不足。假设:气象部门有准确的气象预报,并将气象预报及时的上报、传达给相关部门,新闻部门及时宣传播报,相关部门及时做好预防,对公路进行维护,对道路进行封堵、设卡,宣传部门及时将封路和设卡的原因通报全国做好预防工作,各地区的相关部门,及时的将信息传达下去,以减少出行的人员和车辆,用以缓解、减轻灾区的道路交通压力。广州火车站发生出行人员被踩踏致死的事件,就是一个例证。及早采取措施,在第一时间封路,是避免和减少拥挤的最佳方法。做到水未来先憋坝。提早预防,减少损失,减少浪费人力和物力。

   三、缺乏统一指挥 整体意识不足

在抗灾抢险行动的过程中,暴露各部门之间衔接配合存在的问题,与综合信息指挥能力有直接关系。信息和研判固然重要,但是,综合信息指挥更为关键。从此次抢险救灾的过程中,不难发现,行动缺乏统一指挥能力,有些各自为战的现象。其实,抢险救灾就是打一场全民战争,它不只是几个部门的任务,应该是全民参战,全民介入的总体战役。哪个部门, 哪个行业,哪个团体具体干什么,有什么信息,什么时间上报,决策部门迅速将信息汇总,进行研判,制定出预案,应该明确发布指令,及时解决问题。可是,从电视画面中,人们看到的是成千上万人涌向火车站和汽车站,人头涌动,杂乱无章。明知是个弹丸之地,容纳不下几十万人,而不及早采取措施,导致人员伤亡,说明综合信息不畅,指挥不利,封路不及时,设卡不合理,宣传灾情的场景多,宣传防范和自救的措施少。引起人流无序,群众恐慌、拥挤、踩踏,出现人员伤亡。

信息时代,应该有信息思维,更应该提高综合信息的指挥能力。公安机关提倡信心主导警务战略,军事学家提倡信息主导军事战略,同样,信息也能主导应急战略。信息收集、信息研判、应急预案、综合信息指挥是各项战略的体系。在这个体系中,综合信息指挥是这个体系中的关键,特别是在当前,当重大事件发生时,谁来指挥、谁敢指挥、谁有勇气指挥、谁有能力指挥?将考验指挥者的责任意识、风险意识、综合意识。所以说综合信息指挥是这一体系的中枢,因此,应当重视综合信息指挥,只有这样,才能在关键时刻,发挥最大的效能,损失才能达到最小。

笔者写这篇文章的目的,并不是刻意谴责谁,只是希望在自然灾害和战争带来的灾难来临之前,做好充分的准备,以最大限度的减少国家、集体和个人财产的损失,避免更大的伤亡。在这个体系中,信息收集、信息研判、应急预案是前提,综合信息指挥是关键,有了充分的前提条件,加上科学合理的综合信息指挥,安全就会有保障。仅以此来警示大家,做好准备,未雨绸缪,以防不测。如有不当,请谅解。              

 

 

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