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日志

 
 

构建基层公安情报信息平台的五大步骤   

2009-05-07 23:43:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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科学发展观的核心是以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放  。要发展就离不开信息,信息是以人为主导,信息是主导公安警务工作的核心,求发展就必须在信息上下功夫。

面对日益动态化、智能化、暴力化以及有组织的犯罪态势,公安机关要掌握主动,提高打击、防范、控制违法犯罪的能力,就必须在较大范围和更深层次上加强警务协作,形成情报网络,提高情报信息决策的能力,发挥情报信息主导警务的优势,掌握管理社会治安、同违法犯罪斗争的主动权,维护社会、政治稳定。

  近几年来,在各级公安机关不懈努力下,已基本完成了“金盾工程”一期建设,全国人口基本信息、出入境人员、机动车驾驶人员、在逃人员、违法犯罪人员、被盗车辆、重点单位以及全国警员基本情况等八大信息资源库已经建立并投入运行,DNA数据库、失踪人员等一些应用系统还在建立之中,这些系统的建成极大丰富了公安机关公共信息资源,实现了信息资源的开发利用,提升了公安机关侦查破案、打击犯罪的水平,提高了管理社会治安的能力。

  但总体来看,由于基层公安民警观念认识、能力水平等主客观原因,这些情报信息在指导基层警务、侦查破案等方面利用率较低,应用效率不高。比如,一些基层公安机关甚至把信息的采集、上报当作单纯的任务来完成,信息的质量及实用价值不高,指导工作决策作用甚微;基层民警对情报信息主导警务意识不强,收集信息手段滞后,情报信息虽然源于基层公安,但基层公安情报信息主导警务能力弱化等等。

  我个人认为,针对当前基层公安情报信息现状,要解决基层公安构建情报信息系统中存在的思想认识不到位,工作手段不科学,收集范围不全面,操作流程不规范,构建平台不系统,主导警务不实用等突出问题,应着力抓好以下几点:

  一、树立情报信息主导警务理念

信息时代离不开信息,这是一个不争的事实,情报信息是公安机关发挥职能作用的基础和前提,是公安工作可持续发展的重要保证。建立预警性和实效性较强的情报信息系统是公安机关的发展方向和奋斗目标。情报信息在警务工作中的应用就是以基础信息化为前提,以情报信息分析研判为手段,以科学管理、使用效能的警务管理为核心,一直到实际工作为策略,以务实高效的战略战术为目标。情报信息主导警务,构建情报信息系统是公安机关继“社区警务”战略之后又一次警务重大战略转移,是新的警务运行机制的又一次深刻革命。基层实战单位就应该确立信息一定要建立在基层的大局意识,收集在基层、管理在基层、应用在基层 。学会收集、学会管理、学会应用是基层民警当前急待解决的问题,必须牢固树立情报信息主导警务的理念,绝不能忽视这项工作,用发展的战略、发展的思维、发展的理念,深入开展好基层情报信息工作。具体做法:

1、建立严格的考核制度,成立考核小组,主要领导挂帅,定期或不定期的开展抽查。

2、以靠和基层领导为主,考核基层到位是否建立情报信息收集、研判、使用方案,工作情况,实战效果,是否掌握具体数字。

3、考核民警的情报信息收集、使用情况。

4、是否建立情报信息库,应用情况。

通过调查了解发现,部分基层所队的工作开展的不利,辖区的治安形势相对混乱,各项工作管理不到位,打击不到位、防控不到位,主要体现基层领导对信息工作重视不够,头脑中缺乏信息主导警务的意识,

二、构建区域性情报信息平台

当前基层公安构建情报信息系统应当分为五大类:(1)案(事)件情报信息(包括影响国内安全的案件、刑事、治安案件、治安灾害事故和群体性突发事件);(2)线索类情报信息(包括各类案件及违法犯罪嫌疑人员等);(3)资料类情报信息(包括内保、刑事、治安等方面的案件、人员情报资料);(4)基础工作情报信息;(5)社会类情报信息。在基层公安机关构建起纵向畅通、横向联通、高度集中、反应敏捷、运转高效的网状联结,横向衔接、内外结合、点线穿连、点面互动的警务情报信息网络共享系统,使每个公安基层单位通过计算机终端或电讯系统从情报信息共享平台调取相关信息,公安局或分局指挥(网监、情报信息处)部门归纳整理综合情报信息,为领导决策服务,进行情报信息协作共享,真正使基础信息化、信息基础化。起到信息时代的信息作用,既服务公安机关又可以服务社会的全方位的网络化信息服务平台。具体做法:

1、所里有个信息库,民警个人建立信息档案,勤对照、勤检查、勤督促。

2、建立考核讲评制度。

3、聘请专家讲授相关知识,提高民警在情报信息的收集、研判、使用水平。

经过调查了解到,部分民警的情报信息观念淡薄,没有建立信息档案,纸片满天飞,开会不记录的事情司空见惯,没有写日记的习惯。

三、建立情报信息工作运行机制

基层公安信息化是一项投入少、见效快、产出大的工程,因此要实行全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的工作模式,建立起一整套情报信息采集、录入、传输、储存、研判、应用、考核、奖惩的工作机制。

各警种、各部门要按照金盾工程“四统一”的要求制定工作规范,实现公安内部信息和外部信息的结合;制定公安信息收集、管理规范,按照“谁管理、谁采集、谁受益、谁维护”的原则,各警种、部门要按照本系统实战应用收集管理规定,确定情报收集范围,明确责任;提高民警采、报信息意识,增强采集、传输、处理情报信息的能力。 确定专人负责,经常开展培训,增强情报信息意识。

  四、规范情报信息程序流程

  警务信息化不仅体现在信息量数量密度增加,而且体现在程序流程质的变化。因此,在方法和手段上,要充分利用“金盾工程”现有技术平台,实行有效整合,发挥警务信息化效能;在信息的采集上,要全警动手、人人参与,广泛采集收集,按照要求进行疏理;在信息传递过程中,要发挥“金盾工程”网络优势,以市公安局或者公安分局为局域网,避免人工传递和小范围传输;在信息存贮中,要建立信息数据资料库,分类存贮便于检索,为领导决策和指导实战服务;在信息研判中,要利用科技手段进行信息分析、比较、综合归纳,认真研判,提升警务情报信息的质量和层次。通过研判掌握各类违法犯罪、突发事件特点和规律,把综合研判的情况及时向领导报告,提出指导性意见,下达相关地区、警种,更好地指导决策,服务实践。

  五、加强情报信息软硬件建设

  (1)抓紧对基层公安情报信息系统计算机“软件”的开发。要紧贴基层公安实际,本着“简便、实用、快捷、安全”的原则,开发情报信息软件。

  (2)提高全警警务信息业务能力,要采取以会代训、集中培训、分期轮训的形式,学业务、学情报信息业务知识,掌握计算机操作。同时要建立和完善情报信息考核奖惩激励机制,把抓好情报信息工作列入工作目标责任制管理,不断探索建立等级情报评定和奖励制度,实行情报信息定期通报和迟报、漏报、瞒报倒查责任追究制度。

  (3)加大对基层公安机关硬件设施的投入。在“三台合一”的基础上,把情报信息综合处理等归属110指挥中心。为建立完善情报信息收集处理系统,提供必需的计算机及配套设施,保障情报信息收集、处理高效,使公安情报信息更好地为主导实战、指导决策、引导警务服务。

总之,当前情报信息工作已经提到公安工作的议事日程,人们普遍提高认识,并逐渐重视这项工作 。结合当前深入开展的学习科学发展观的实际,使我们更加清醒的认识到,科学发展观的第一要义就是发展,公安工作要想发展,达到适应当前的形势需要,情报信息工作必须要先行,绝不能落后,因为,情报信息不只是主导警务工作,情报信息更是主导各项工作发展的战略,无论是经济、政治、文化、体育、军事的发展都离不开情报信息,树立和落实科学发展观,就应该树立信息先行的观念,真正的体现信息主导警务战略的思想,促进公安工作的大发展。

  

  

 

 

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